■ 市民参加「プラーヌンクスツェレ」がおもしろそう

小松久子　杉並区議会議員

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2008 年 3 月 10 日 　　　 市民参加「プラーヌンクスツェレ」がおもしろそう 〜予算特別委員会の議論より　�B〜 一般質問で、自治基本条例見直しの議論に、そのプロセスから区民が参加できるような仕組みを、と質問して、明確な答弁を得られませんでしたが、これを行政だけで案をつくってしまうとすれば、残念です。 この自治基本条例に限ったことではないのですが、いろいろな立場の市民（あえて区民でなく）が議論を重ねて、政策を練り上げる、合意を高める、方向性を話し合って決める、という経験をしてみたいものだと思います。 外環問題では、必要性の有無や道路の効果を構想段階から協議する、というPI方式の会議が何年間にもわたって国交省と都の主催で開かれたのを見てきましたが、これこそ住民参画といわれていたのに、住民の努力が全く報われない、歩み寄って合意をつくりあげるなど望めない、不毛な会議だったと感じています。 私たち市民は、議論の場をたくさん経験して、学習することが必要なのです。外環の地域PIとして世田谷でワークショップ形式の会議がもたれたと聞いています。その評価はともかく、新しい手法はほかにも試みられています。 三鷹のまちづくりに関して実験的に取り組まれた「プラーヌンクスツェレ」という市民参加の手法がおもしろそうです。 「プラーヌンクスツェレ」はドイツ語。英語ではプランニングセル、直訳すると「計画細胞」。ドイツで始まったもので、くじ引きで無作為抽出された委員により公平性を確保し、有償制にして参加責任をもたせる、十分な情報提供を受けて討議を繰り返し、政策形成にいたる、というものです。 今回の条例見直しでこれをいきなりやれといっても難しいと思いますが、正直なところ、アンケートや意見提出の限界を感じています。今後杉並が自治を高めていくうえで、討議の経験を重ねることは重要であり、そのことのもつ意味は大きいと考えます。プラーヌンクスツェレをふくめ、研究していくべきだと思います。 写真　須田春海さん（市民立法機構　共同事務局長）と　3/8　『徹底討論　〜岐路に立つ東京23区〜「廃プラスチックの焼却はリサイクル」　ウソ？ホント？』で バックナンバー 最新20 7月24日 遺伝子組み換え作物は食糧難を救わない 7月22日 林や畑もエコスクール 7月17日 住基ネット非通知希望者の情報が気になる 7月14日 2050年に自然エネルギーの割合を半分にまで増やす方法 7月12日 「外環ノ２」はグリーンベルトにはならない 7月10日 市民の合意で街なみをリニューアル　松本市の場合 7月6日 医者は職員にして職人　経営安定に向け奮闘中 7月2日 出会ってつながる　2008草の根交流集会 6月29日 転落死事故の教訓残し　第２定例会が閉幕 6月25日 西荻の「トトロの樹」保全に最善の努力を 6月24日 区長の焼却施設縮小論をあらためて問う 6月22日 廃プラ「なぜ資源化か」の根拠伝えて 6月20日 学校図書館は発展途上にある 6月19日 「昼休みに閉まってる図書館」は改善されそう 6月18日 杉並の学校図書館は後れをとっている 6月14日 「発達障がい者」　成人への支援が足りない！ 6月7日 23区の廃プラ焼却を考える懇談会スタート 6月2日 ６月の挑戦　池座俊子さんを応援に狛江へ 5月30日 学校図書館に司書がほしい 5月26日 世田谷区民だって廃プラを燃やしたくない 5月24日 高井戸小のエコスクール新校舎落成式

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