■ 市民参加「プラーヌンクスツェレ」がおもしろそう

小松久子　杉並区議会議員

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2008 年 3 月 10 日 　　　 カテゴリ：自治と議会とまちづくり 市民参加「プラーヌンクスツェレ」がおもしろそう 〜予算特別委員会の議論より　�B〜 一般質問で、自治基本条例見直しの議論に、そのプロセスから区民が参加できるような仕組みを、と質問して、明確な答弁を得られませんでしたが、これを行政だけで案をつくってしまうとすれば、残念です。 この自治基本条例に限ったことではないのですが、いろいろな立場の市民（あえて区民でなく）が議論を重ねて、政策を練り上げる、合意を高める、方向性を話し合って決める、という経験をしてみたいものだと思います。 外環問題では、必要性の有無や道路の効果を構想段階から協議する、というPI方式の会議が何年間にもわたって国交省と都の主催で開かれたのを見てきましたが、これこそ住民参画といわれていたのに、住民の努力が全く報われない、歩み寄って合意をつくりあげるなど望めない、不毛な会議だったと感じています。 私たち市民は、議論の場をたくさん経験して、学習することが必要なのです。外環の地域PIとして世田谷でワークショップ形式の会議がもたれたと聞いています。その評価はともかく、新しい手法はほかにも試みられています。 三鷹のまちづくりに関して実験的に取り組まれた「プラーヌンクスツェレ」という市民参加の手法がおもしろそうです。 「プラーヌンクスツェレ」はドイツ語。英語ではプランニングセル、直訳すると「計画細胞」。ドイツで始まったもので、くじ引きで無作為抽出された委員により公平性を確保し、有償制にして参加責任をもたせる、十分な情報提供を受けて討議を繰り返し、政策形成にいたる、というものです。 今回の条例見直しでこれをいきなりやれといっても難しいと思いますが、正直なところ、アンケートや意見提出の限界を感じています。今後杉並が自治を高めていくうえで、討議の経験を重ねることは重要であり、そのことのもつ意味は大きいと考えます。プラーヌンクスツェレをふくめ、研究していくべきだと思います。 写真　須田春海さん（市民立法機構　共同事務局長）と　3/8　『徹底討論　〜岐路に立つ東京23区〜「廃プラスチックの焼却はリサイクル」　ウソ？ホント？』で 自治と議会とまちづくり 最新20 4月2日 半端じゃない　福嶋浩彦・前市長の我孫子の実践 3月11日 「子育て応援券」小規模事業者に区は支援を 3月10日 市民参加「プラーヌンクスツェレ」がおもしろそう 3月9日 自治基本条例　公募枠増えたのはいいのだけど 3月5日 土日開庁　決める前に区民に聞いてほしかった 2月25日 杉並区の「協働」の意味がわからなくなった 2月20日 自治基本条例見直し　区民議論の場を求めたが・・・ 2月17日 土曜議会　「改革」としての真価はこれから 1月21日 提唱者・北川正恭さんが語る「マニフェストの意義」 11月24日 高野孟さんが書いた民主党結成時の「理念」 11月2日 北九州の行政視察に思うところあり 10月27日 地域の課題に取り組む区民に区はどう答える 10月19日 「教科書に真実を書いて」―沖縄の高校生の訴えに応える 10月6日 文科省は検定意見を撤回せよ！　超党派で議員提案へ 9月6日 議会を変えたら市民も変わった栗山町 7月12日 参議院選挙戦はじまる 6月19日 「民間化」は「区民参加の拡大」を重視すべきだと思う 6月14日 改選後初の定例会はじまる 5月24日 新会派「区議会生活者ネットワーク」がスタート 4月14日 私はなぜ「市民の代理人」をめざすのか　その�B 4月11日 私はなぜ「市民の代理人」をめざすのか　その�A

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